Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Слово «служба» у многих ассоциируется с нахождением в вооружённых силах на срочной или контрактной службе либо с работой в силовых структурах. Но согласно федеральному и трудовому законодательству служба на государство может носить и гражданский характер.

Это профессиональная деятельность, осуществляемая гражданами РФ, в различных органах власти как на государственном, так и на региональном уровне.

Попасть на такую службу совсем непросто
.

Порядок приёма граждан на такую ответственную работу регулируется отдельным Федеральным законом под номером 79, принятым в июле 2004 года. К вакансий в государственных органах выдвигается ряд требований и условий для приёма на работу. А подачу документов в кадровый отдел предваряет обязательное прохождение конкурсного отбора.

Для привлечения молодых и талантливых специалистов на государственную службу, а также для помощи в раскрытии профессионального потенциала используется целый комплекс материальных и нематериальных стимулов.

В социальном плане такая работа всегда будет престижной. А высокий социальный статус позволяет служащему получать от государства дополнительные льготы и преимущества такие, как:

  • возможность бесплатно лечиться и проходить реабилитационные курсы для восстановления здоровья;
  • льготы в медицинской сфере для членов семьи (государство также оплачивает для них медицинские страховки);
  • оплату расходов, связанных с переездами и (или) ;
  • оплату периодов повышения квалификации, переподготовки и (за служащим сохраняется рабочее место и полное денежное содержание);
  • обеспечение служебным транспортом (для личного транспорта, если он используется по служебным нуждам, предусмотрена компенсация за топливо и техническое обслуживание);
  • предоставление вакантного места при реорганизации или закрытии организации; помощь в приобретении жилья (в виде единовременной субсидии);
  • предоставление продолжительного (у чиновников высшего звена до 35 дней);
  • предоставление с обязательным учётом выслуги (максимальная продолжительность 45 дней);
  • защиту персональных данных в системе медицинского страхования;
  • возможность выбора лечебного заведения и лечащего врача вне зависимости от места прописки;
  • получение дополнительных пенсионных начислений за выслугу.

К специальным льготам
относят обеспечение социального страхования и сохранение оклада в случае утраты возможности трудиться (согласно ФЗ под номером 255, принятому в декабре 2006 года). Такие гарантии наступают:

  • при ;
  • при необходимости пройти дополнительное лечение или реабилитацию;
  • при уходе в декрет или в отпуск по уходу за детьми (для сотрудниц).

Условия для поступления и препятствия

Основные требования к соискателям вакантного места содержат следующие минимальные требования:

  • возраст кандидата должен быть не менее восемнадцати лет;
  • обязательно наличие у него гражданства;
  • необходимо хорошо владеть русским языком;
  • и соответствовать требованиям по квалификации (они отличаются в зависимости от должности).

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

  • гражданин, признанный утратившим способность трудиться (недееспособный или с ограниченными физическими возможностями);
  • гражданин, имеющий судимость, в том числе условную;
  • гражданин в судебном порядке получивший дисквалификацию и утративший возможность занимать определённые должности;
  • гражданин, отказавшийся дать письменное разрешение на обработку персональной информации, представляющей государственную или коммерческую тайну;
  • гражданин, имеющий медицинское заключение, подтверждающее негодность к такой службе (имеется заболевание, не позволяющее эффективно исполнять служебные обязанности);
  • гражданин, имеющий близких родственников, уже находящихся на государственной службе (их должность является руководящей или подчинённой по отношению к вакантному месту);
  • лицо, имеющее (исключение случаи, предусмотренные международным договором);
  • гражданин, у которого была обнаружена недостоверная информация по имеющимся доходам (имуществу) или предъявление подложных документов.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Особенности поступления на госслужбу

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Следует отметить, что в некоторых случаях нанимателем не проводится конкурсный отбор кандидатов.

К таким исключениям из общих правил приёма на работу относят:

  • Случаи найма временного заместителя для категории служащих «помощник» или «руководитель». Нанятый работник замещает отсутствующего служащего до момента его выхода на работу.
  • Случаи приёма на должности, назначение и освобождение от которых осуществляется непосредственно президентом или правительством.
  • Случаи заключения , когда работник нанимается для выполнения определённого вида работ.
  • Случаи приёма в связи с закрытием другой государственной организации или её . Также по льготным принципам принимаются на работу лица, переведённые на другую должность по медицинским показаниям.
  • Случаи, когда работник уже находился в резерве организации и успешно прошёл конкурсный отбор.

Порядок приема на государственную службу

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

  1. Поиск вакансии и уточнение списка , необходимых для поступления на службу.
  2. Рассмотрение кандидатов специальной конкурсной комиссией. На этом этапе претенденту могут отказать в приёме документов на основании несоответствия квалификационным требованиям, выдвигаемым к конкретной должности.
  3. Комиссия формируется отдельным правовым актом соответствующего органа. Обычно в её состав входит представитель нанимателя, представитель органа, осуществляющего контроль данной службы, действующие служащие из профильного структурного подразделения, приглашённые эксперты (например, научные сотрудники или преподаватели вузов).

Претендент на должность должен предоставить комиссии:

  • заявление, составленное в свободной форме;
  • свой паспорт (его копию);
  • , заполненную на специальном бланке, и фотографию;
  • документы об имеющемся образовании (сюда включают документальное подтверждение повышения квалификации, а также сведения об имеющейся учёной степени);
  • трудовую книгу для подтверждения и имеющихся навыков (квалификации);
  • медицинское заключение, подтверждающее отсутствие серьёзных заболеваний или инфекций.

О прохождении конкурса соискатель уведомляется членом комиссии. После чего необходимо представить в кадровый отдел организации документы, необходимые для .

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

  • из заявления, содержащего краткую просьбу кандидата о трудоустройстве в конкретной организации;
  • из заполненной лично анкеты установленного правительством образца;
  • из паспорта;
  • из трудовой книги (если человек получает работу впервые, книгу для него заводит наниматель);
  • из страхового свидетельства (если трудоустройство происходит впервые, этот документ предъявлять не нужно);
  • из документа, подтверждающего факт постановки на учёт в местной налоговой службе;
  • из документов о полученном образовании;
  • из воинских документов (предъявляются соискателями мужского пола);
  • из сведений об имеющихся доходах, имуществе, а также обязательств в этой сфере.

На следующем этапе издаётся отдельный акт, служащий основанием для заключения с работником трудового контракта. Соискатель назначается на вакантную должность и ему присваивается классный чин.

Испытательный срок

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Если в акте организации, изданном по случаю оформления трудового контракта, нет информации по сроку испытания, работник считается принятым на службу без его прохождения.

Испытательный срок не назначается:

  • беременным соискательницам;
  • лицам, поступающим на работу по договору с вузом;
  • временным заместителям;
  • лицам, принимаемым по .

Детали поступления на госслужбу регламентируются статьей 21 и Указом Президента Российской Федерации № 112 от 01.02.2005 (Указ). В этих нормах оговаривается, кто имеет право на замещение вакансий, а также описывается непосредственно процедура отбора и принятия новых служащих.

Кто может поступать на госслужбу

Согласно Закону, на государственную гражданскую службу вправе поступать лица:

  • имеющие гражданство РФ;
  • достигшие возраста 18 лет;
  • знающие русский язык;
  • соответствующие квалификационным требованиям.

Отдельно стоит сказать, что в каждом регионе могут быть установлены отдельные требования относительно знания региональных языков.

Что касается квалификационных требований, то каждое ведомство оценивает определенные профессиональные навыки кандидата в зависимости от специфики работы.

Однако согласно статье 12 Закона, специалисты, претендующие на должности следующих категорий, должны иметь соответствующий уровень образования:

  • руководители, специалисты, помощники высшей и главной групп должностей — высшее образование на уровне специалиста или магистра;
  • руководители и помощники ведущей и старшей групп — высшее образование;
  • обеспечивающие специалисты старшей и младшей групп — профессиональное образование.

Порядок поступления на государственную гражданскую службу

Порядок поступления на госслужбу состоит из двух этапов: подготовительного и конкурса. Подготовительный этап подразумевает размещение объявления о предстоящем конкурсе на официальном сайте ведомства-нанимателя. В информационном сообщении должно быть указано, что открыт прием документов на вакантную должность, а также следующая информация:

  • наименование вакансии;
  • требования к кандидату;
  • условия прохождения службы;
  • список документов, а также место и время их приема;
  • дата, место и порядок проведения конкурса.

В объявлении может присутствовать и другая полезная информация.

Кандидаты, изъявившие желание участвовать в испытаниях, должны подать необходимые бумаги в течение 21 дня с момента размещения объявления. Такие сроки устанавливает пункт 8.1 Указа.

Достоверность предоставленных документов проверяется нанимателем. Отдельно подчеркнем, что при наборе на некоторые должности конкурс не проводится.

Например, это касается службы, связанной с доступом к секретным данным.

Документы для поступления на государственную гражданскую службу

Для участия в конкурсе необходимо предоставить следующие бумаги:

  • личное заявление;
  • заполненную анкету установленной формы;
  • копию паспорта;
  • документы, подтверждающие наличие требуемого образования и профессиональных навыков;
  • медицинская справка, подтверждающая отсутствие заболеваний, препятствующих выполнению служебных обязанностей;
  • справки о доходах, имущественных обязательствах.

Конкурс при поступлении

Конкурс организуется, чтобы определить, подходит ли кандидат для выполнения должностных обязанностей. Оценивание проводит специально созданная комиссия, которая изучает документы, а также проводит конкурсные испытания, которые могут включать:

  • собеседование;
  • анкетирование;
  • групповые дискуссии;
  • написание реферата;
  • тестирование.

Тестирование при поступлении на государственную гражданскую службу проводится с целью определения профессиональных и личностных качеств соискателя. В связи с этим тесты могут содержать вопросы, связанные с проверкой знаний, а также психологических качеств.

Результаты проверок публикуются на официальном сайте ведомства в виде объявления.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

После оценивания наниматель составляет акт о назначении победителя на вакантную должность.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

На его основе затем составляется контракт. Кандидаты, получившие высокие оценки, но не ставшие победителями, могут быть включены в кадровый резерв государственной структуры.

Испытание при поступлении на госслужбу

Цель испытания при поступлении на гражданскую службу — проверка соответствия специалиста занимаемой должности. Факт назначения испытания должен быть отражен в акте, а также в контракте.

При этом срок испытания может быть от 3 месяцев до 1 года.

Если наниматель не будет доволен работой сотрудника в этот период, он может расторгнуть с ним контракт, предупредив его об этом за три дня до разрыва трудовых отношений.

В разрезе общественного
разделения труда государственная служба
составляет одну из разновидностей
общественно необходимого труда, доступ к
которому не должен быть ограничен какими-либо
социальными соображениями.

В статье 32
Конституции закреплен принцип равного
доступа граждан РФ к государственной
службе.

При подборе кандидатов на
государственно-служебные должности
критерий один — профессиональная
пригодность к исполнению должности,
определение которой обусловлено
конкретными показателями уровня
образования, стажа и т.д.

В соответствии с таким
положением государственной службы правом
на государственную службу граждане
обладают независимо от пола,
национальности, расовой принадлежности,
членства и общественных объединений,
имеющие соответствующее образование.

Законами и другими правовыми актами
Российской Федерации устанавливаются
специальные требования к лицам,
поступившим на службу в органы ряда
отраслей (суд, прокуратура, милиция,
народное образование, здравоохранение и др.

),
касающиеся возраста кандидата,
специального образования, стажа работы,
здоровья и иные требования.

  • Гражданин не может быть принят
    или состоять на государственной службе в
    случаях:
  • Близкого родства или свойства (родители,
    супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а
    равно братья, сестры родителей и дети
    супругов), если государственная служба
    связана непосредственно с подчиненностью
    или подконтрольностью одного из них
    другому;
  • Признания его недееспособным в
    установленном порядке;
  • Лишение его права занимать
    государственные должности на
    государственной службе в течение
    определенного срока решением суда;
  • Наличия заболевания,
    подтвержденного в установленном порядке;
  • Отказа от прохождения процедуры
    прохождения оформления допуска и сведениям,
    составляющим государственную и иную
    охраняемую законом тайну;
Читайте также:  По каким правилам ввозятся в россию ювелирные изделия

Наличия гражданства
иностранного государства; — отказа от
представления сведений о доходах и
имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности (в соответствии со ст. 12
Закона).

После того, как кандидат на
должность подобран, соответственно
законодательству, он подлежит зачислению
на должность.

В отличие от рабочего,
которого просто принимают на работу
соответственно его специальности и уровню
квалификации, на службу принимают
посредством определенного организационно-правового
способа замещения должности.

Исторически
было множество таких способов замещения —
выборы, назначение, по жребию, по наследству,
по купле-продаже, дарению, по конкурсу и т.д.

Каждое государство из многих способов
замещения должностей избирает те, которые
наиболее соответствуют его социальной
природе, государственно-правовой и
национальной форме в данный период. В
настоящее время утвердились следующие
четыре способа замещения должностей на
государственной службе: зачисление,
назначение, выборы, конкурс.

В порядке зачисления замещаются
должности вспомогательного персонала,
части специалистов (если они не проходят по
конкурсу). Зачисление оформляется
административным актом (приказом и др.),
обращенным к зачисляемому на службу и
структурным подразделениям (отдел кадров,
бухгалтерия и др.), заключается трудовой
договор или контракт в установленном
порядке.

При назначении на должность
совершаются те же юридические действия,
особенность имеет административный акт: он
обращен, помимо названных лиц и
подразделений, к тем лицам, которые войдут в
подчинение назначаемого лица.

Соответственно этому круг лиц, замещающих
должность по назначению, ограничивается
контингентом руководителей (организаций и
структурных подразделений).

Как способ
замещения должностей назначение имеет ряд
преимуществ: подбор кандидата из
неограниченного по существу круга лиц,
возможность перевода лиц из одного органа в
другой, из одного региона — в другие.

Есть и
негативные стороны у назначения:
зависимость и «огляд» назначенного лица
обращены более вверх, к назначившему органу
(должностному лицу), от которого оно
полностью зависимо, чем к трудовому
коллективу. Трудовой договор (контракт)
также обязателен.

Источник: https://www.ortait.ru/poryadok-postupleniya-na-gosudarstvennuyu-grazhdanskuyu-sluzhbu/

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Закон 17 апреля 2018

Госслужба РФ – профессиональная деятельность граждан, которая направлена на обеспечение реализации полномочий федеральных, региональных и иных структур власти, лиц, замещающих посты, установленные Конституцией РФ, федеральным законодательством. Рассмотрим далее особенности поступления на государственную и муниципальную службу.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Общие сведения

В настоящее время система госслужбы включает в себя государственную гражданскую, военную, правоохранительную службы. Кроме этого, различают деятельность служащих федерального, регионального и муниципального уровней.

Принципы

При поступлении на государственную и муниципальную службу граждане должны знать и понимать основы этой деятельности. Ключевыми принципами организации службы являются:

  1. Федерализм. Он обеспечивает единство системы и соблюдение разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными, региональными и местными структурами, установленного Конституцией.
  2. Законность.
  3. Приоритет свобод и прав человека и гражданина, их непосредственной реализации, обязательности их признания и защиты.
  4. Равные права на поступление на государственную службу для граждан.
  5. Единство организационно-правовых основ. Оно предполагает нормативное закрепление единого подхода к поступлению и прохождению государственной службы.
  6. Взаимосвязь муниципальной и госслужбы.
  7. Открытость деятельности служащих, ее доступность для общественного контроля, своевременное и объективное информирование населения о работе уполномоченных лиц.
  8. Компетентность и профессионализм сотрудников.
  9. Обеспечение защиты госслужащих от противоправного вмешательства в их деятельность как со стороны госорганов и должностных лиц, так и организаций и граждан.

Организация приема кандидатов

Согласно порядку поступления на государственную гражданскую службу, лица, желающие замещать вакантные должности, подают заявки на участие в конкурсе.

Такая организация приема кандидатов обеспечивает реализацию конституционного права граждан на равный доступ к деятельности.

Лица, уже замещающие должности госслужбы, в свою очередь, могут рассчитывать на карьерный рост на конкурсной основе.

Конкурс на поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу объявляется на основании решения начальника территориального подразделения федеральной структуры власти, уполномоченной на реализацию функций в сфере контроля миграции. Срок объявления – 10 дней после появления вакантной должности, замещение которой, согласно положениям 22 статьи ФЗ № 79, должно осуществляться на конкурсной основе.

Суть конкурса на поступление на государственную службу состоит в оценке профпригодности кандидатов, их соответствия установленным для вакантной должности квалификационным требованиям.

Права граждан

В законодательстве установлен специальный порядок поступления на государственную службу. Кандидаты должны соответствовать ряду критериев. В первую очередь устанавливается возрастной ценз.

Поступление на государственную гражданскую службу в Российской Федерации допускается с 18 лет. Соискатель должен владеть государственным языком РФ, соответствовать квалификационным требованиям, установленным федеральным законом.

Порядок поступления на государственную службу будет считаться соблюденным при выполнении всех поставленных условий.

Участвовать в конкурсе может любой гражданский служащий, вне зависимости от должности, которую он замещает на время его проведения.

Квалификационные требования к навыкам и знаниям, которыми обязан обладать кандидат на поступление на государственную службу, темы рефератов (аналитических материалов) направляются в кадровый отдел руководителем подразделения, должность в котором будет замещаться. Передача документации осуществляется в пятидневный срок с даты появления вакансии.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Подготовительная стадия

На первом этапе на сайте УФМС размещается сообщение о приеме документов на поступление на государственную службу РФ. В объявлении указываются также следующие сведения:

  • Название должности, замещение которой предполагается.
  • Условия поступления на государственную службу. Здесь указываются требования к соискателю.
  • Правила прохождения госслужбы.
  • Время, срок и место приема документов.
  • Дата, место, порядок проведения конкурса.
  • Прочие существенные сведения.

Пакет документов

Для поступления на государственную службу необходимо представить следующие бумаги:

  1. Заявление. Оно пишется кандидатом собственноручно.
  2. Анкету, форма которой утверждена Правительством. К анкете прилагается фотография.
  3. Автобиографию. Она пишется в свободной форме и заверяется самим соискателем.
  4. Копию гражданского паспорта. Предоставляются экземпляры всех заполненных страниц. При наличии загранпаспорта предъявляются и его копии.
  5. Копии св-в о госрегистрации актов гражданского состояния (свидетельство о заключении/расторжении брака, смены Ф. И. О., св-ва о рождении детей до 14 л.). Дополнительно предоставляется справка из учебного заведения на ребенка старше 16 л. Указанные копии предъявляются вместе с оригиналами.
  6. Документы, подтверждающие профобразование, квалификацию, стаж. В их число входят, в частности, трудовая книжка (если субъект ранее осуществлял трудовую деятельность), другие бумаги, подтверждающие служебную деятельность лица, копии дипломов о профобразовании, а также (по желанию кандидата) о получении дополнительного образования, ученой степени/звания, заверенные нотариусом или кадровым отделом по месту работы. Указанные документы предъявляются вместе с оригиналами.
  7. Заключение комиссии врачей об отсутствии у соискателя заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу.

Кроме этого, гражданин предоставляет копии:

  • страхового св-ва, ОПС (предъявляются вместе с оригиналами);
  • документов о воинском учете (для военнообязанных и подлежащих призыву в ряды ВС);
  • св-ва о постановке на учет в ИФНС по месту проживания (ИНН);
  • страхового медполиса.

Указанные копии предоставляются вместе с оригиналами. Кроме этого, у соискателя могут быть затребованы и иные документы, включенные в перечень, закрепленный в ФЗ № 79, иных нормативных актах, в т. ч. указах Президента и правительственных постановлениях.

Нюансы

Для участия в конкурсе в госоргане, в котором лицо уже замещает должность, необходимо подать заявление на имя представителя работодателя. Госслужащий, желающий вести профессиональную служебную деятельность в другой госструктуре, представляет заявление и анкету с приложенной фотографией.

Документы на участие в конкурсе для поступления на государственную гражданскую службу направляются до истечения 21 дня с даты размещения объявления об их приеме.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Проверка информации

Сведения, предоставленные гражданином для участия в конкурсе на поступление на государственную гражданскую службу, должны быть проверены, если вакантная должность включена в высшую группу должностей.

Анкета, заполненная кандидатом собственноручно, рассматривается кадровым подразделением. Его сотрудники проверяют правильность оформления документа. После этого анкета подписывается уполномоченным служащим и заверяется печатью кадрового отдела.

Ограничения

Гражданин не допускается к поступлению и прохождению государственной гражданской службы, если он не соответствует квалификационным требованиям, установленным для вакантной должности.

Отказ в удовлетворении заявления также может быть связан с ограничениями, предусмотренными в законодательстве. Речь, в частности, о наличии патологий, препятствующих замещению должности.

Для установления наличия заболеваний формируется медицинская комиссия. По результатам освидетельствования оформляется заключение.

В поступлении на государственную службу может быть отказано в случае несвоевременного представления документов, при предъявлении их с нарушением порядка оформления или в неполном объеме без уважительных причин.

Дополнительно

Через 21 день после даты объявления об организации и проведении конкурса, если остался один кандидат после проверки поступивших документов, председатель комиссии должен признать конкурс несостоявшимся. Об этом в письменной форме сообщается всем лицам, подавшим заявки.

Тестирование

Участие в конкурсе предполагает прохождение проверки знаний Конституции и законодательства, регулирующего порядок поступления и прохождения госслужбы.

Кандидаты должны подготовить реферат на тему, заданную комиссией.

Аналитические материалы, представляемые конкурсантами, передаются руководителю структурного отдела, в котором образовалась вакантная должность, а также независимым экспертам.

Решение о месте, времени, дате заседания комиссии принимает руководитель исполнительного органа. Не позже чем за 15 дней до начала 2-го этапа конкурса лицам, допущенным к участию, направляется соответствующее уведомление. Члены комиссии информируются о месте, времени и дате заседания за 3 дня.

Поступление на государственную службу: право, условия и порядок поступления

Второй этап

Он проводится, если в конкурсе участвует не меньше 2 претендентов. В ходе второго этапа организуется заседание комиссии. Оно признается правомочным, если в нем участвует не меньше 2/3 от числа членов.

На заседании кандидаты оцениваются на основании представленных документов о:

  • прохождении госслужбы или осуществлении иной профессиональной деятельности;
  • образовании.

Кроме этого, оценка осуществляется на основании конкурсных мероприятий, соответствующих методам профпригодности и личных качеств, определенных действующим законодательством и иными нормативными документами.

Особенности проверки соответствия

При оценке личных и профессиональных качеств кандидатов комиссия руководствуется квалификационными требованиями к вакантной должности в соответствии с регламентом к ней, а также прочими положениями, предусмотренными в законодательстве, действующем в сфере госслужбы. При этом во внимание принимается продолжительное безупречное, эффективное исполнение соискателями возложенных на них обязанностей.

Читайте также:  Штраф за непристегнутые ремни безопасности, штраф за непристегнутый ремень пассажира, ребенка

В ходе конкурса гражданам гарантировано равенство в соответствии с конституционными положениями.

Подведение итогов конкурса

По результатам заседания комиссия выносит решение. Его подписывает председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Решение выступает в качестве основания для назначения гражданина на вакантную должность.

Источник: https://monateka.com/article/273762/

Правовые условия поступления на государственную службу и продвижение по ней

Под условиями поступления на государственную службу понимаются фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, при наличии которых начинается процесс поступления на службу или продвижения по ней. И в Конституции РФ (п. 4 ст. 32), и в Законе «Об основах государственной службы в РФ» (п. 2 ст.

21) говорится о равном доступе граждан РФ к госслужбе, о недопущении прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

В п.

3 рассматриваемого Закона установлены ограничения при поступлении на службу: а) признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке; б) лишение права занимать государственную должность в судебном порядке; в) наличие заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, которое препятствует исполнению должностных обязанностей (излишне говорить, что требуется спешная регламентация данного рода заболевания); г) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную тайну; д) близкое родство или свойство с госслужащим, если их государственная служба связана с непосредственным подчинением или подконтрольностью одного из них другому; е) наличие гражданства иностранного государства; ж) отказ от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе. Закон не устанавливает такое ограничение, как наличие не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости, хотя вполне очевидно, что данного рода субъект не должен претендовать на занятие должности в госаппарате.

Как известно, в советский период истории страны кадровое продвижение было традиционной сферой деятельности партии. Партийные документы устанавливали общие требования для всех категорий руководителей — политические, деловые, моральные.

Рассматриваемый Закон провозглашает принцип комплектования госслужащих в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой (п. 5 ст. 5) применительно к каждой государственной должности.

В квалификационные требования, предъявляемые служащим, включаются требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности; уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, а также наличие гражданства РФ, а в определенных случаях и возрастной ценз Панова И.В.

Продвижение по службе по Федеральному Закону «Об основах государственной службы Российской Федерации». //Государство и право. 1998. — № 2. — С. 11..

Закон не предусматривает исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к занятию государственных должностей (п. 5 ст. 6). И на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации они могут дополняться.

Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996 г.

установил конкретные квалификационные условия к стажу и опыту работы по специальности от высших государственных должностей до младших.

Статья 21 Закона «Об основах государственной службы РФ» перечисляет документы, необходимые для представления при поступлении на госслужбу, а также закрепляет за госорганом право проверки на предмет допуска лица к государственной службе. Хотя перечень проверяемых при допуске к госслужбе документов не является исчерпывающим и, как уже было отмечено, может быть расширен Законом, думается, ни на личную, ни на семейную жизнь проверка не должна распространяться.

Правовые условия для поступления на государственную службу, т.е. для первоначального определения на должности, и условия для последующего занятия должностей при перемещении от одной должности к другой в порядке продвижения не тождественны. Согласно ст.

6 Закона государственные должности подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие по специальностям, предусматривающие у государственного служащего той или иной определенной специализации, наличие соответствующего профессионального образования.

Специализация должностей вводится в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей и от особенностей предмета ведения соответствующих госорганов.

Законом определены квалификационные требования к служащим, в том числе: уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей; стаж и опыт работы по специальности; уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, уставов субъектов РФ применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Закон устанавливает достаточно высокие требования к претенденту на должность.

Так, для занятия высших и главных государственных должностей (5-4 группы) необходимо высшее профессиональное образование по специальности государственных должностей или дополнительное образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специальности государственных должностей. В ст. 7 Закона закреплены квалификационные разряды госслужащих, которые им присваиваются по результатам квалификационного экзамена или аттестации: действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещающим высшие государственные должности госслужбы; государственный советник РФ 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещающим главные государственные должности госслужбы; советник РФ 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности госслужбы; советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещающим старшие государственные должности госслужбы; референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса — государственным служащим, замещающим младшие государственные должности госслужбы.

О резерве на выдвижение на высшие государственные должности говорится в п. 2 ст. 8 анализируемого Закона.

Этот институт находит свое развитие в других нормативных актах, особенно в части установления критерия отбора кандидатов в резерв.

При подборе специалистов в кадровый резерв следовало бы, в частности, учитывать выводы аттестации, состояние здоровья, возраст, профессиональную компетентность, соответствие квалификационным требованиям должности.

В рассматриваемом институте значительное место занимают правовые условия продвижения по службе, под которыми понимаются такие фактические обстоятельства, с наступлением которых у служащего возникает право на продвижение и начинается процесс реального продвижения по службе.

Такие условия не должны быть абсолютно общими для всех госорганов, едиными могут быть некоторые принципиальные начала, а сами условия продвижения в каждом госоргане должны конкретизироваться в зависимости от специализации. В этой связи существенное значение имеют ст.

22 Закона «Об основах государственной службы РФ», закрепившая право госслужащего на участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности независимо от того, какую должность он занимает в момент проведения конкурса, и п. 2 ст.

7, которым служащему гарантируется проведение по его инициативе квалификационного экзамена для присвоения очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность. По сути дела это — закрепление права на продвижение, реализуемого по инициативе госслужащего, точнее даже на самовыдвижение.

В ряде отраслевых нормативных актов в качестве условия производства в классный чин или специальное звание без соблюдения очередности называется выдвижение на вышестоящую должность.

Тем самым в ряде органов (прокуратура, государственная налоговая служба, юстиция, нотариат, МВД) допускаются случаи занятия должности при отсутствии у ее претендента соответствующего квалификационного обозначения.

Представляется, однако, что такое автоматическое присвоение разрядов (званий, чинов) на основе занятия вышестоящей должности ведет в ряде случаев к засорению госорганов некомпетентными людьми.

В Законе «Об основах государственной службы РФ» норма, посвященная порядку продвижения по службе, отсутствует. В нем говорится лишь о том, что служащий имеет право на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации (п. 6 ст. 9).

Важнейшим условием продвижения по службе является аттестация. Статья 24 Закона закрепляет ее цели: определение уровня профессиональной подготовки; соответствие служащего занимаемой государственной должности; решение вопроса о присвоении госслужащему квалификационного разряда. Главный итог аттестации — оценка работы служащего.

Вопрос об установлении порядка и условий проведения аттестации относится к компетенции и федеральных органов, и органов субъектов Федерации. Важным является вопрос, из кого может быть сформирована аттестационная комиссия, решение которой берется в основу приказа руководителя по итогам аттестации.

Думается, что условием продвижения по службе могут быть способности служащих успешно и добросовестно выполнять должностные полномочия, подтвержденные оценкой при аттестации.

Наряду с обязательными условиями продвижения по службе могут иметь право на существование предпочтения, обусловленные преимуществами делового значения (состояние в кадровом резерве, наличие ученой степени, психологическая уравновешенность), а также социально-психологического характера.

Условиями продвижения по службе с перемещением на новую должность можно назвать: заслуги в прошлом; уровень квалификации, пригодный к занятию новой должности; навык, умение; служебная переподготовка, завершенная сдачей экзамена на соответствующий по должности квалификационный разряд; наличие вакансии.

В п.

10 ст. 21 Закона закреплен институт ротации, т.е. командирование (направление) служащего с его согласия в другой госорган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности по его специальности на срок до двух лет. Этот институт хорошо известен зарубежному законодательству, особенно Японии, где карьера «новобранца» в министерстве начинается со стажировки в его управлениях. Первые четыре года стажер «вращается по кругу», побывав за это время во всех главных и ведущих управлениях министерства.

За эти годы он изучает на практике функции управлений, устанавливает знакомство со всеми чиновниками и служащими, на два года направляется на периферию. По разумению же наших кадровиков, даже кратковременное «сползание» по служебной лестнице вниз всегда было настораживающим. Подобный стереотип сохраняется и ныне.

Между тем ротация служащих внутри госоргана, а также переход (перевод) в другой орган госуправления (особенно правоохранительной системы) — вещь не только возможная, но и нужная, жизненно необходимая.

Однако для этого законодатель должен не только обозначить, но и четко закрепить ряд положений, связанных с переходом госслужащего в другой орган.

Речь, к примеру, идет о нормативной регламентации вопроса о присвоении лицу соответствующего класса при переходе, скажем, в звании майора из системы МВД в систему правосудия на судейскую должность. При нормативной регламентации института ротации выигрывают все: служащий, имеющий стаж и специальное звание, знает, на что он может претендовать в системе правосудия, причем в данном случае (примере) госслужбе «грозит» лишь пополнение квалифицированными кадрами.

Статья 23 анализируемого Закона предусматривает испытание при замещении государственной должности. Оно установлено для впервые принятого на госслужбу, а также при переводе на государственную должность иной группы и иной специализации.

Читайте также:  Можно ли иметь 2 трудовые книжки одновременно?

Установлен и срок испытания — от трех до шести месяцев.

Если претендент успешно выдержал испытание, он продолжает госслужбу, если нет — может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность, а при отказе от перевода — уволен.

Закон закрепил отправные начала, гарантирующие госслужащего от произвола сменяющих друг друга руководителей, в том числе по вопросам продвижения по службе. Это: а) доступность продвижения по службе (п. 5 ст. 5); б) гласность (п. 9 ст. 8); в) стабильность (п. 10 ст. 5); г) профессионализм и компетентность (п. 8 ст.

5); д) личное дело, реестр (ст. 8); е) обусловленность продвижения непрерывным повышением квалификации, дальнейшего образования (п. 8 ст.

9); ж) право госслужащего на обращение в госорганы или в суд для решения споров, связанных с госслужбой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав госслужащего, закреплено п. 2 ст.

9 Закона; з) на соответствующие гарантии для государственного служащего: условия работы; денежное содержание и иные выплаты, которые могут устанавливаться на уровне федеральном и на уровне субъектов Федерации; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание; переподготовка; обязательность согласия государственного служащего при его переводе; пенсионное обеспечение за выслугу лет, в случае потери кормильца; обязательное госстрахование; защита государственного служащего и членов его семьи от насилия, угроз, — указывает ст. 45 Закона. Приведенный перечень гарантий не носит исчерпывающего характера и федеральными законами и законами субъектов Федерации может быть дополнен. Обычно речь идет о предоставлении жилья (или выплате транспортных расходов), столовых деньгах, возмещении расходов в связи со служебными командировками, переездом в другую местность и т.д.

Источник: https://studbooks.net/1126214/pravo/pravovye_usloviya_postupleniya_gosudarstvennuyu_sluzhbu_prodvizhenie

Условия прохождения гражданской службы

Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе.

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу. К таким обстоятельствам относятся:

  • признание гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости;
  • отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
  • наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
  • близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  • выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
  • наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
  • представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
  • непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.

Поступление гражданина на государственную гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Порядок проведения конкурсов определяется Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.

  • Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
  • Состав Аттестационной комиссии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
  • Состав Комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.
  • Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
  • личное заявление;
  • собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р, с приложением фотографии;
  • копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
  • копии документов, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
  • копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
  • копии документов о профессиональном образовании, (а также по желанию гражданина документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
  • документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
  • иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
  • резюме кандидата.

Лицо, победившее в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, обязано представить следующие документы:

  • трудовую книжку или документы, подтверждающие прохождение военной или иной службы;
  • документы государственного образца о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
  • документ воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
  • личное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации;
  • собственноручно заполненную и подписанную гражданином Российской Федерации анкету установленной формы с приложением фотографии;
  • решения о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
  • сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;
  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
  • страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан;

Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации

Источник: https://rosmintrud.ru/ministry/govserv/conditions

Порядок и условия поступления на госслужбу

Порядок и условия поступления на государственную гражданскую службу в ФАС России основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

  • Вопросами обеспечения прохождения государственной гражданской службы в ФАС России занимается Управление государственной службы.
  • На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.
  • Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»
  • Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя — к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

  1. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

  2. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.
  3. Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.
  4. Квалификационные требования к стажу государственной службы или стажу работы по специальности для замещения:
  5. а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
  6. б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; в) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы — без предъявления требования к стажу.
  7. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
  8. Поступление на государственную гражданскую службу в ФАС России осуществляется:

Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в ФАС России

заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

О документах для поступления на госслужбу

 Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в ФАС России:

Источник: https://fas.gov.ru/pages/about/civil-service/poryadok-i-usloviya-postupleniya-na-gossluzhbu.html

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector